| | | | | |
La
Comisión de Desarrollo Sustentable tratará los Temas con la siguiente
dinámica:
* Sesión Inicial (sesión formal)
* Debate Informal (sesión informal)
* Debate en General del Tema (sesión formal)
* Consultas Oficiosas (negociaciones informales)
* Debate en Particular del Proyecto seleccionado sobre el Tema (sesión
formal)
La duración de cada una de estas etapas será establecido por las Autoridades
de cada Modelo y será explicitado en el Cronograma repartido a cada
delegación.
Ahora veamos todo esto punto por punto.
Sesión Inicial
En esta etapa se dará inicio al período de sesiones de la Comisión a través
de un discurso del Presidente del mismo y la presentación de las
autoridades.
Luego se toma asistencia de las delegaciones representadas. Cada Presidente,
a través de una lista, nombrará a las delegaciones, quienes deberán alzar su
cartel para dar el presente. Otra forma muy usual de tomar lista es que
todas las delegaciones levanten sus carteles y que el Presidente vaya
nombrando una por una corroborando así los presentes en el recinto (una vez
que el Presidente nombra a las delegaciones, éstas deberán ir bajando los
carteles).
A continuación, se presentarán los tópicos a tratar por cada una de las
Comisiones y se establecerá el Orden de la Agenda. Para esto, el Presidente
realizará una propuesta como la siguiente:
“La Presidencia propone el siguiente Orden para la Agenda de la Comisión de
Desarrollo Sustentable. Tópico A: Proliferación de armas pequeñas. Tópico B:
Minas antipersonales”.
Luego se someterá a votación dicha propuesta, votación que será informal y
por mayoría simple (ver Mayorías). En el caso de aprobarse la propuesta
quedará de esa forma el orden de la agenda, invirtiéndose en caso de
rechazo.
Una vez terminado este procedimiento, las delegaciones deberán dirigirse al
recinto establecido para el Debate Informal.
Debate Informal
En esta instancia, los delegados habrán de negociar, sobre la base de su
postura, con respecto al tema en discusión. Esta actividad consiste en una
negociación de carácter informal, sin dejar de lado el respeto y las
formalidades propias del ámbito de Naciones Unidas.
Cada delegación entablará dichas negociaciones por lo general con las
delegaciones que comparte similitudes políticas, culturales, económicas,
etc. Se trata de que cada delegación presente su postura sobre el tema, que
hace su país con respecto al mismo, que soluciones propone para solucionar
la problemática y demás, para que de esta forma todas las delegaciones estén
en condiciones de elegir a aquellas que las representen, o que representen a
un bloque político determinado del que forman parte, en el Debate en
General. Esta elección se hace a través de un procedimiento que será
establecido por la Secretaría General, por ejemplo, “cada delegación tendrá
que avalar a tres delegaciones para que pasen al estrado a leer su
discurso”.
Este debate es muy importante ya que es el puntapié inicial para un buen
desenvolvimiento durante las siguientes etapas. Un buen desenvolvimiento por
lo general se mide en la participación de una delegación y el contenido de
esa participación. Entonces, las delegaciones deberán poner en práctica
todos sus recursos, conocimientos y énfasis para ser elegidos oradores del
Debate en General y asegurarse una participación en dicha instancia.
Al momento de la negociación puede servir de gran ayuda el Documento de
Posición ya que en él se hace explícito la posición del país con respecto al
tema y las diferentes propuestas para resolver el problema planteado (Ver
Elaboración de documentos de posición, discursos y resoluciones).
Una vez finalizado el tiempo establecido para el debate, las delegaciones
deberán presentar sus avales en una Mesa de Recepción de Avales y pasar al
recinto donde se realizan las sesiones para comenzar con el Debate en
General.
Debate en General
Durante el mismo, no se discute ningún proyecto en especial, se trata
simplemente de una etapa de discusión política general que servirá de marco
para la redacción del proyecto.
A fines de lograr una mejor representación de las diferentes posturas con
respecto al tema, en primera instancia harán uso de la palabra aquellas
delegaciones que integren la lista de oradores y posteriormente se pasará a
un debate a mano alzada. La lista de oradores, será confeccionada por la
Presidencia una vez finalizado el Debate Informal y será leída al comenzar
el Debate en General.
El
uso de la palabra
Todos aquellos delegados que hagan uso de la palabra serán convocados por el
Presidente, se acercarán al estrado y en un tiempo máximo de DOS minutos
(salvo modificaciones por parte del Presidente) deberán exponer su postura
sobre el tema. Una vez finalizado el mismo, el delegado podrá o no someterse
a uno o dos puntos de interpelación, que serán formulados por aquellas
delegaciones que determine el Presidente entre las que lo soliciten
levantando su cartel. (Ver secciones Las Delegaciones en el Estrado e
Interpelaciones).
Debate a mano alzada
Concluida la lista de oradores, el Presidente dará la posibilidad a aquellas
delegaciones que no hayan estado incluidas en la misma, a hacer uso de la
palabra. Para ello utilizará el procedimiento de mano alzada en el cual los
delegados que deseen hacer uso de la misma levantarán su cartel y el
Presidente, teniendo en cuenta la diversidad ideológica y regional de los
países que la soliciten así como el enriquecimiento del Debate, les otorgará
el derecho de exponer su postura en un tiempo máximo de un minuto y medio
con posibilidades de someterse a interpelación.
Derechos a réplica
La Presidencia podrá otorgar Derechos a Réplica, tanto durante el Debate en
General como en el Debate en Particular. El Derecho a Réplica consiste en
rectificar lo que se considera una información falsa dada ate el órgano
durante un Debate Formal y que perjudica los intereses del país aludido.
(Ver sección Réplicas).
Mociones
Las delegaciones, en cualquier Debate Formal, podrán hacer uso de las
Mociones ya sean, de Procedimiento Parlamentario, de Orden o de Privilegio.
Quizás la moción más utilizada durante el Debate en General es la Moción de
Orden. Como se explica en la sección Mociones, la Moción de Orden es
utilizada para cambiar el rumbo del debate. En este caso, dicha moción es
muy utilizada para proponer a la Presidencia efectuar nuevos puntos de
interpelación a una determinada delegación presente en el estrado, ya que la
misma puede ser de vital importancia para el tema tratado o puede presentar
una postura esencial para la resolución de la problemática. (En la sección
Mociones podrás encontrar un ejemplo de esta situación).
Consultas Oficiosas
Finalizado el Debate en General, se pasará a las Consultas Oficiosas. El
objetivo es elaborar un Anteproyecto de Resolución que refleje lo debatido
previamente por el órgano y las posturas de sus avalantes.
Cada anteproyecto deberá contar con una cantidad de avales mínima
equivalente al 20% de las delegaciones representadas en el órgano (el número
exacto será anunciado por la Presidencia). En estas Consultas el aval será
representado por la firma de un delegado o embajador de la delegación, que
será adjuntado al Anteproyecto de Resolución. Se debe tener en cuenta que
sólo se puede avalar un anteproyecto por tema que trate el órgano.
La duración de las Consultas Oficiosas será determinada por cronograma
pudiendo ser modificado por las autoridades del Modelo. Finalizadas éstas,
las delegaciones deberán presentar ante la Mesa de Aprobación de
Anteproyectos, lo elaborado en dichas Consultas. Luego de presentados, la
Presidencia analizará los anteproyectos y seleccionará uno para ser debatido
en particular y cada delegación recibirá una copia del mismo.
Es importante aclarar que, al igual que en el Debate Informal, las
delegaciones deberán realizar los Anteproyectos de Resoluciones con aquellas
con que compartan cuestiones políticas, culturales, económicas y demás, o
que simplemente tengan una postura similar con respecto al tema para así
plantear las soluciones al problema de forma conjunta. (Para realizar los
Anteproyectos de Resolución ver la sección Elaboración de documentos de
posición, discursos y resoluciones).
Debate en Particular
Se trata, a diferencia del Debate en General, de la discusión específica de
un Anteproyecto de Resolución seleccionado por la Presidencia. No se trata
ya de una discusión del tema sino del proyecto. El tiempo neto del debate lo
fijará el Presidente y es una sesión formal que se realiza en el recinto
respectivo en el cual el Presidente procederá a tomar lista.
A diferencia del Debate en General, en el Debate en Particular no hay una
lista previa de oradores, por lo que las delegaciones que deseen participar
deberán alzar su cartel. Esto incluye a Estados Miembros y Observadores. El
Presidente elegirá, teniendo en cuenta la diversidad ideológica y regional
de los países que la soliciten así como el enriquecimiento del Debate, a las
delegaciones que harán uso de la palabra en un tiempo que será anunciado
previamente (por lo general varía entre uno y dos minutos).
Dentro de su tiempo, el delegado de un Estado Miembro en uso de la palabra
podrá:
a.- Hablar a favor o en contra del anteproyecto o de alguno de sus párrafos
y someterse a interpelación;
b.- Proponer una enmienda. (Ver sección Enmiendas).
Mientras que un Observador en uso de la palabra podrá:
a.- Hablar a favor o en contra del anteproyecto o alguno de sus párrafos;
b.- Someterse a interpelación acerca del anteproyecto.
Las delegaciones Observadoras No Podrán proponer enmiendas.
Se deberá tener cuidado con los comentarios, pues éstos deberán remitirse
siempre al anteproyecto. No es el momento para dar posiciones políticas,
pues esto es en el Debate en General, ni aludir a cuestiones no incluidas en
el anteproyecto, a menos que se proponga incluirlas como una enmienda.
Justamente, para proponer enmiendas, las delegaciones deberán presentarlas
ante Presidencia en otra instancia de este debate que son los cuartos
intermedios, con sus respectivos avales establecidos por la Presidencia
(número equivalente al 10% de las delegaciones representadas). (Ver sección
Enmiendas).
Cuando finaliza el tiempo de debate se procede a la votación del
Anteproyecto de Resolución el cual queda aprobado, convirtiéndose en
Proyecto de Resolución, si obtiene mayoría absoluta y rechazado si no la
obtiene; existe en este caso la posibilidad de abstención (Ver sección
Mayorías).
En caso de considerarlo oportuno, el Presidente podrá permitir a algunas
delegaciones justificar su voto explicando las razones que lo motivaron. Las
delegaciones Observadoras también están calificadas para opinar sobre el
resultado de la votación del proyecto haciendo uso de la palabra en esta
etapa.
Es válido recordar que durante este debate también podrán usarse tanto las
Mociones como los Derechos de Réplica. (Ver las secciones Mociones y
Derechos de Réplica).
| |