Dinámica y reglas de procedimiento de la Asamblea General
La Asamblea
General tratará los Temas con la siguiente dinámica:
* Plenario Inicial (sesión formal)
*- Debate Informal (sesión informal)
* Debate en General del Tema (sesión formal)
* Consultas Oficiosas (negociaciones informales)
* Debate en Particular del Proyecto seleccionado sobre el Tema (sesión
formal)
* Plenario Final
La duración de cada una de estas etapas será establecido
por las Autoridades de cada Modelo y será explicitado en el Cronograma
repartido a cada delegación.
Ahora veamos todo esto punto por punto.
Plenario Inicial
Esta etapa del Modelo puede desarrollarse en Plenario o con la Asamblea
General ya dividida en sus respectivas Comisiones. Esto dependerá
de lo que establezcan las Autoridades de cada Modelo de la OAJNU en particular.
En el mismo se dará inicio al período de sesiones de la
Asamblea General a través de un discurso del Presidente de la misma
(o de cada Comisión) y la presentación de las autoridades.
Luego se toma asistencia de las delegaciones representadas. Cada Presidente,
a través de una lista, nombrará a las delegaciones, quienes
deberán alzar su cartel para dar el presente. Otra forma muy usual
de tomar lista es que todas las delegaciones levanten sus carteles y que
el Presidente vaya nombrando una por una corroborando así los presentes
en el recinto (una vez que el Presidente nombra a las delegaciones, éstas
deberán ir bajando los carteles).
A continuación, se presentarán los tópicos a tratar
por cada una de las Comisiones y se establecerá el Orden de la
Agenda. Para esto, el Presidente realizará una propuesta como la
siguiente:
“La Presidencia propone el siguiente Orden para la Agenda de la
1º Comisión de la Asamblea General. Tópico A: Proliferación
de armas pequeñas. Tópico B: Minas antipersonales”.
Luego se someterá a votación dicha propuesta, votación
que será informal y por mayoría simple (ver Mayorías).
En el caso de aprobarse la propuesta quedará de esa forma el orden
de la agenda, invirtiéndose en caso de rechazo.
Una vez terminado este procedimiento, las delegaciones deberán
dirigirse al recinto establecido para el Debate Informal.
Debate Informal
En esta instancia, los delegados habrán de negociar, sobre la base
de su postura, con respecto al tema en discusión. Esta actividad
consiste en una negociación de carácter informal, sin dejar
de lado el respeto y las formalidades propias del ámbito de Naciones
Unidas.
Cada delegación entablará dichas negociaciones por lo general
con las delegaciones que comparte similitudes políticas, culturales,
económicas, etc. Se trata de que cada delegación presente
su postura sobre el tema, que hace su país con respecto al mismo,
que soluciones propone para solucionar la problemática y demás,
para que de esta forma todas las delegaciones estén en condiciones
de elegir a aquellas que las representen, o que representen a un bloque
político determinado del que forman parte, en el Debate en General.
Esta elección se hace a través de un procedimiento que será
establecido por la Secretaría General, por ejemplo, “cada
delegación tendrá que avalar a tres delegaciones para que
pasen al estrado a leer su discurso”.
Este debate es muy importante ya que es el puntapié inicial para
un buen desenvolvimiento durante las siguientes etapas. Un buen desenvolvimiento
por lo general se mide en la participación de una delegación
y el contenido de esa participación. Entonces, las delegaciones
deberán poner en práctica todos sus recursos, conocimientos
y énfasis para ser elegidos oradores del Debate en General y asegurarse
una participación en dicha instancia.
Al momento de la negociación puede servir de gran ayuda el Documento
de Posición ya que en él se hace explícito la posición
del país con respecto al tema y las diferentes propuestas para
resolver el problema planteado (Ver Elaboración de documentos de
posición, discursos y resoluciones).
Una vez finalizado el tiempo establecido para el debate, las delegaciones
deberán presentar sus avales en una Mesa de Recepción de
Avales y pasar al recinto donde se realizan las sesiones para comenzar
con el Debate en General.
Debate en General
Durante el mismo, no se discute ningún proyecto en especial, se
trata simplemente de una etapa de discusión política general
que servirá de marco para la redacción del proyecto.
A fines de lograr una mejor representación de las diferentes posturas
con respecto al tema, en primera instancia harán uso de la palabra
aquellas delegaciones que integren la lista de oradores y posteriormente
se pasará a un debate a mano alzada. La lista de oradores, será
confeccionada por la Presidencia una vez finalizado el Debate Informal
y será leída al comenzar el Debate en General.
El uso de la palabra
Todos aquellos delegados que hagan uso de la palabra serán convocados
por el Presidente, se acercarán al estrado y en un tiempo máximo
de DOS minutos (salvo modificaciones por parte del Presidente) deberán
exponer su postura sobre el tema. Una vez finalizado el mismo, el delegado
podrá o no someterse a uno o dos puntos de interpelación,
que serán formulados por aquellas delegaciones que determine el
Presidente entre las que lo soliciten levantando su cartel. (Ver secciones
Las Delegaciones en el Estrado e Interpelaciones).
Debate a mano alzada
Concluida la lista de oradores, el Presidente dará la posibilidad
a aquellas delegaciones que no hayan estado incluidas en la misma, a hacer
uso de la palabra. Para ello utilizará el procedimiento de mano
alzada en el cual los delegados que deseen hacer uso de la misma levantarán
su cartel y el Presidente, teniendo en cuenta la diversidad ideológica
y regional de los países que la soliciten así como el enriquecimiento
del Debate, les otorgará el derecho de exponer su postura en un
tiempo máximo de un minuto y medio con posibilidades de someterse
a interpelación.
Derechos a réplica
La Presidencia podrá otorgar Derechos a Réplica, tanto
durante el Debate en General como en el Debate en Particular. El Derecho
a Réplica consiste en rectificar lo que se considera una información
falsa dada ate el órgano durante un Debate Formal y que perjudica
los intereses del país aludido. (Ver sección Réplicas).
Mociones
Las delegaciones, en cualquier Debate Formal, podrán hacer uso
de las Mociones ya sean, de Procedimiento Parlamentario, de Orden o de
Privilegio.
Quizás la moción más utilizada durante el Debate
en General es la Moción de Orden. Como se explica en la sección
Mociones, la Moción de Orden es utilizada para cambiar el rumbo
del debate. En este caso, dicha moción es muy utilizada para proponer
a la Presidencia efectuar nuevos puntos de interpelación a una
determinada delegación presente en el estrado, ya que la misma
puede ser de vital importancia para el tema tratado o puede presentar
una postura esencial para la resolución de la problemática.
(En la sección Mociones podrás encontrar un ejemplo de esta
situación).
Consultas Oficiosas
Finalizado el Debate en General, se pasará a las Consultas Oficiosas.
El objetivo es elaborar un Anteproyecto de Resolución que refleje
lo debatido previamente por el órgano y las posturas de sus avalantes.
Cada anteproyecto deberá contar con una cantidad de avales mínima
equivalente al 20% de las delegaciones representadas en el órgano
(el número exacto será anunciado por la Presidencia). En
estas Consultas el aval será representado por la firma de un delegado
o embajador de la delegación, que será adjuntado al Anteproyecto
de Resolución. Se debe tener en cuenta que sólo se puede
avalar un anteproyecto por tema que trate el órgano.
La duración de las Consultas Oficiosas será determinada
por cronograma pudiendo ser modificado por las autoridades del Modelo.
Finalizadas éstas, las delegaciones deberán presentar ante
la Mesa de Aprobación de Anteproyectos, lo elaborado en dichas
Consultas. Luego de presentados, la Presidencia analizará los anteproyectos
y seleccionará uno para ser debatido en particular y cada delegación
recibirá una copia del mismo.
Es importante aclarar que, al igual que en el Debate Informal, las delegaciones
deberán realizar los Anteproyectos de Resoluciones con aquellas
con que compartan cuestiones políticas, culturales, económicas
y demás, o que simplemente tengan una postura similar con respecto
al tema para así plantear las soluciones al problema de forma conjunta.
(Para realizar los Anteproyectos de Resolución ver la sección
Elaboración de documentos de posición, discursos y resoluciones).
Debate en Particular
Se trata, a diferencia del Debate en General, de la discusión específica
de un Anteproyecto de Resolución seleccionado por la Presidencia.
No se trata ya de una discusión del tema sino del proyecto. El
tiempo neto del debate lo fijará el Presidente y es una sesión
formal que se realiza en el recinto respectivo en el cual el Presidente
procederá a tomar lista.
A diferencia del Debate en General, en el Debate en Particular no hay
una lista previa de oradores, por lo que las delegaciones que deseen participar
deberán alzar su cartel. Esto incluye a Estados Miembros y Observadores.
El Presidente elegirá, teniendo en cuenta la diversidad ideológica
y regional de los países que la soliciten así como el enriquecimiento
del Debate, a las delegaciones que harán uso de la palabra en un
tiempo que será anunciado previamente (por lo general varía
entre uno y dos minutos).
Dentro de su tiempo, el delegado de un Estado Miembro en uso de la palabra
podrá:
a.- Hablar a favor o en contra del anteproyecto o de alguno de sus párrafos
y someterse a interpelación;
b.- Proponer una enmienda. (Ver sección Enmiendas).
Mientras que un Observador en uso de la palabra podrá:
a.- Hablar a favor o en contra del anteproyecto o alguno de sus párrafos;
b.- Someterse a interpelación acerca del anteproyecto.
Las delegaciones Observadoras No Podrán proponer enmiendas.
Se deberá tener cuidado con los comentarios, pues éstos
deberán remitirse siempre al anteproyecto. No es el momento para
dar posiciones políticas, pues esto es en el Debate en General,
ni aludir a cuestiones no incluidas en el anteproyecto, a menos que se
proponga incluirlas como una enmienda.
Justamente, para proponer enmiendas, las delegaciones deberán
presentarlas ante Presidencia en otra instancia de este debate que son
los cuartos intermedios, con sus respectivos avales establecidos por la
Presidencia (número equivalente al 10% de las delegaciones representadas).
(Ver sección Enmiendas).
Cuando finaliza el tiempo de debate se procede a la votación del
Anteproyecto de Resolución el cual queda aprobado, convirtiéndose
en Proyecto de Resolución, si obtiene mayoría absoluta y
rechazado si no la obtiene; existe en este caso la posibilidad de abstención
(Ver sección Mayorías). En caso de darse la primera opción,
o sea la aprobación, el proyecto es remitido a la Asamblea General
para ser tratado posteriormente en el Plenario Final.
En caso de considerarlo oportuno, el Presidente podrá permitir
a algunas delegaciones justificar su voto explicando las razones que lo
motivaron. Las delegaciones Observadoras también están calificadas
para opinar sobre el resultado de la votación del proyecto haciendo
uso de la palabra en esta etapa.
Es válido recordar que durante este debate también podrán
usarse tanto las Mociones como los Derechos de Réplica. (Ver las
secciones Mociones y Derechos de Réplica).
Plenario Final
Al finalizar la labor por Comisiones, la Asamblea General se reunirá
en Plenario Final para considerar los proyectos remitidos. Aquí
estarán presentes los delegados que integran todas las Comisiones
y los embajadores optativamente.
La Presidencia determinará el número de oradores que harán
uso de la palabra bajo la modalidad de mano alzada, para efectuar un comentario
con respecto al proyecto aprobado y remitido por la Comisión.
Posteriormente se pasará a una votación formal con posibilidad
de abstención siendo necesaria una mayoría absoluta para
ser aprobado (Ver sección Mayorías). Aquí también
será posible justificar su opción de voto. Este procedimiento
se repetirá con cada una de los proyectos. Aquellos que resulten
aprobados se convertirán en una Resolución de la Asamblea
General.
A continuación, el Presidente dará por finalizado el período
de sesiones de la Asamblea General.
